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监护独居老人亟待制度支撑

2019-08-17 08:54:59 来源:健康报
  □樊树林(公务员)
  独居老人一旦出了事,送到医院要做手术,没有监护人签字,是很麻烦的事情。还有的老年人想住养老院,也需要预设监护人签字。根据《民法总则》第33条:具有完全民事行为能力的成年人,可与近亲属、其他个人或组织协商,以书面形式确定监护人。这就是意定监护。记者采访发现,孤寡老人、失独家长、婚姻危机夫妻等人群对意定监护有迫切需要。(8月14日《新京报》)
  意定监护是以被监护人的意愿为主导设立的,包括监护人的选任、监护内容的确定、监护方式的实施等,均由被监护人决定,充分体现法律对被监护人意愿的尊重。意定监护一定程度上可以视为是应对老龄社会而创设的老年人保护制度,是尊重老年人自我决定权的表现,也丰富了我国监护类型的种类。
  全国老龄办今年发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》显示,2020年,我国老年人口将达到2.48亿,高龄老年人将增加到2900万人左右,独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右。老年人自由选择个人或相关的机构组织作为自己的监护人,不但保障了自身的合法权益,有利于养老产业的进一步发展,也契合了老龄化社会的特殊需求。
  意定监护尽管不是新鲜事物,但由于施行时间较短,在发展过程中也遇到了一些共性问题,需要在未来的制度建设过程中不断加以解决。首先,需要明确规定意定监护人的资格。意定监护人具有为被监护人处理有关财产管理、人身照护、医疗养护事务的权限,这些事务的处理均会对被监护人权益产生重要影响,因此相关部门应制订细则,对意定监护人的资格进行明确,同时明确不得担任意定监护人的事由。其次,需要尽快出台社会监护人从业资质和从业标准,开展监护业务与监护人职业道德培训,培养一支合格的社会监护人队伍。第三,我国现行法律没有任何关于防范意定监护人滥用权利的规定,因此有必要借鉴其他国家的监督机制,在相关法律中加以明确。

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